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引导干部离职审计新规来了!过没过“生态关” “卫星”说了算!-
* 来源 :http://www.zhiboshen.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-12-03 19:00

  新华社北京12月2日电 题:领导干部离任审计新规来了!过没过“生态关”“卫星”说了算!

  新华社“中国网事”记者陈俊 彭源

  日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称《规定》),明确从2018年起,领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段。审计新规落地,标记着一项全新的、常常性的审计轨制正式建破。

  摸清自然资源“家底” 离任审计有据可依

  日前,武汉市采取卫星遥感影像对照剖析土地、水利、森林、大气质质变化,运用无人机技术装备查看湖泊、河流全貌和无奈涉足的细节,出动大气质量、水环境应急监测车对企业排污、湖泊水质等进行现场抽检。

  不独武汉,全部湖北都举动起来,普查摸清自然资源“家底”。湖北省测绘地舆信息局副局长何保国表示,普查控制了湖北省地理国情“家底”,建成了普查数据库体系,数据之大、因素之多、精度之高前所未有。

  山东胶州专门成立自然资源资产审计核心,将卫星图像法、本钱迫近法、水准仪、紫外线分光光度计等30余项现代技术首次利用于自然资源资产离任审计。

  此项审计工作不仅应用查账、对图、核表、实地勘查等传统审计方式,还将利用卫星影像、遥感测绘、大数据等进步技巧,从而正确把握自然资源资产变化情况。

  当前,笼罩全国的地形数据库、遥感卫星图像数据库、土地和林业等资源网上审批库已接踵树立。自然资源资产和生态环境的数目品质变更情况,或者叫多了、少了,好了、差了,在这些古代高科技下高深莫测。

  《划定》明白,该项审计内容重要包含引导干部贯彻履行中心生态文化建设方针政策和决议安排情况、遵照天然资源资产治理和生态环境掩护法律法规情形、组织做作资源资产跟生态环境维护相干资金征管用和名目建设运行情况等。

  中国社会迷信院财经策略研究院财政审计研讨室主任汪德华认为,自然资源资产保护和增值是落实绿色发展理念、建设漂亮中国、满意国民对美妙生活须要的基本环节。全面推开领导干部自然资源资产离任审计,是审计服务于党中央重大决策部署、服务于现代化国度管理体制的体现,是大势所趋。

  坚持“问题导向” 在“碰硬”上下功夫

  两办此次出台的《领导干部天然资源资产卸任审计规定(试行)》,是对2015年《发展领导干部自然资源资产离任审计试点计划》的延长。据懂得,截至今年10月,全国审计机关共实行领导干部自然资源资产离职审计试点项目827个,波及被审计领导干部1210人。

  2015年在湖南省娄底市实施了领导干部自然资源资产离任审计试点;2016年组织在河北省、内蒙古呼伦贝尔市等40个地域开展了审计试点;2017年上半年又组织对山西等9省(市)党委和政府主要领导干部进行了审计试点。

  审计试点持续缭绕“审什么、怎么审、如何进行评估”进行了积极探索和教训总结。审计署有关负责人表现,审计试点保持“问题导向”,重点摸索揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的凸起问题,并踊跃探索合乎实际的有效组织情势,构成了可推广可复制的经验做法。

  记者采访了解到,自2014年武汉市率先在湖北省试点领导干部自然资源资产审计以来,目前已有20多名干部被问责追责和追究刑事责任,其中8人因生涯污水收集系统建设推动不力被免职处罚。

  中南财经政法大学教学乔新生以为,目前,我国已基础造成较为完美的环保法律系统,但目前环境保护法执法对象大都针对企业和个人,而对官员在生态环境保护的渎职、失职上追责问责力度还不够。事实证实,一些“雨过地皮湿”的问责不仅不起到警醒作用,反而发生边强调边损坏的“破窗效应”。

  自然资源资产离任审计规定的出台就是要转变这种状态,就必需在“碰硬”高低工夫,对在环保范畴有令不行、有禁不止的领导干部严正查究纪律义务,存在好处输送、贪赃枉法的,一律依法重办。

  部门联动打好“生态牌” 数据共享算好“生态账”

  全面推开领导干部自然资源资产离任审计,无法躲避的一个问题是,山水林田湖草由不同部门主管,审计机关是否及时、精确拿到相关数据尤为主要。就算拿到数据,基层审计职员是否具备相应专业才能作出客观评判也值得关注。

  对此,《规定》明确表示,国务院及处所各级政府负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门应该加强部门联动,尽快建立自然资源资产数据共享平台,并向审计机关开放,为审计供给专业支持和制度保障,支撑、配合审计机关开展审计。

  记者基层采访调研发明,在当前的审计进程中,一些基层干部也碰到一些迷惑,当前自然资源资产负债表还未实现什物量向价值量的转换,一些物品缺少参考价格。比方,林木资源的统计中,榆树、杨树都可以参考市场交易价钱定价,然而对于一些罕见树种,由于没有市场交易行动,所以难以定价。

  内蒙古审计厅资源环境审计处处长李慧敏认为,下阶段能够建立全国同一的资源价值量考察方法,相关部门需制订出台一套可操作性强、可动态调剂的定价办法,领导各地区自然资源资产负债表的编制工作,利用不同系数进行定价,可能把不同资源加在一起,并可将这些资源进行横向比较。

  专家倡议,除了增强部分联动,政府还可斟酌综合应用来自科研院所等单位的专业人士独特参加相关审计项目,把这项审计做精做实,督促帮助领导干部在任期内打好“生态牌”、算好“生态账”。

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